审计·技术监督


审计
【审计成果】 2007年,佛山市审计机关完成审计(调查)项目139个,查出违规金额2890万元,管理不规范金额21.8亿元。应上缴财政730万元,应调账处理金额1435万元。移送司法机关、纪检监察部门处理事项1件。提出审计建议473条,提交审计工作报告、信息119篇,被采用40篇。审计结果得到各级党委、政府和人大高度重视和肯定,审计工作在建设富裕和谐佛山中发挥了积极作用。

【财政审计】 财政审计工作共查出财政管理不规范资金14.4亿元,应上缴财政730万元,已上缴财政445万元,提出审计建议184条。一是市审计局对五区财政每年审计1次工作深入推进,五区审计局对所有镇(街)财政审计工作全面铺开。重点检查全市财政资金的整体规模和管理效果;对市、区、镇(街道)三级财政资金进行全面审计监督。审计发现各级财政在预算管理、资金审批制度执行、非税收入征管等10多个方面存在的共性问题,促进各级政府统一出台或完善了20多项财政资金和公有资产管理制度。二是部门预算执行审计覆盖面不断扩大,注重财政本部和部门预算执行审计相互配合,延伸审计调查二、三级预算单位,揭露存在的深层次问题,各级行政事业单位财务收支管理工作全面规范。三是财税审计工作紧扣当前经济社会热点,促进政府强化财源征收工作。结合房地产行业快速发展的形势,深入对房地产行业税收征管情况进行审计,揭露部分企业未准确申报缴纳营业税、土地使用税、房产税等问题,为各级政府加强税源征收,进一步增加财力提供了重要参考依据。四是审计工作报告首次向社会公开,报告内容获得政府、人大和各方好评。

【固定资产投资审计】 全年审计工程项目投资总额36.6亿元,查出管理不规范金额3745万元,损失浪费金额541万元。一是重视做好审前调查工作,突出审计项目的代表性和示范性。对建设项目进行深入调查研究,精心选择容易出现工期延误、工程质量要求高、具有行业代表性的建设项目作为审计重点,充分发挥审计项目的示范促进作用。二是对审计中发现的工程造价超出政府投资控制价、多支付征地拆迁补偿款、招投标和工程管理不规范等问题形成专题报告,上报市政府,起到“审一点警示一片”的作用。三是完善固定资产投资审计操作规程,制定了《佛山市固定资产投资审计工作规程》,对固定资产投资审计工作进行详细指引。

【经济责任审计】 共安排开展了39个部门单位领导干部的经济责任审计工作,查出管理不规范资金2.6亿元,查处违规金额957万元。一是采用“交叉集合”的方法,充分利用经济责任审计工作联席会议平台,优先选取各成员单位普遍关注的项目作为审计重点。二是紧密结合领导干部所在部门的职能特点,重点关注重大事项决策效果、财经纪律制度执行、政策贯彻落实情况,揭露了部分领导干部所在部门和单位违反规定组织干部职工入股、筹集资金经营项目、私设“小金库”等方面的问题,收到了查处与促进并重的良好效果。三是经济责任审计规范化建设工作进一步加强。市审计局印发了《关于进一步做好经济责任审计工作的意见和建议》,对佛山市的经济责任审计工作进行全面指引。

【专项资金审计与审计调查】 围绕和谐社会建设的主题,积极开展涉及群众切身利益的专项资金审计工作。全年共审计专项资金总额50.3亿元,查出管理不规范金额7497万元,共提出74条审计意见和建议。一是在预算执行审计中,注重对全市环境治理、文教卫生、新农村建设等专项资金,进行“横向”和“纵向”比较分析,促进财政支出优先安排民生项目,保障五区惠民政策和资金全面落实。二是社保基金审计工作深入到位,让政府和群众放心。2007年佛山市形成“大社保基金审计”工作格局,由市审计局统一牵头,统一制定工作方案,对一市五区医疗、养老、失业等各项社保基金进行审计。以社保基金管理制度以及政策执行情况为主线,加强对社保基金筹集、管理和使用的监督检查。在工作开展中,不仅关注财务数据的真实合法性,还利用计算机技术将社保系统、地税系统的业务数据与财务数据进行核对分析,发现了社保基金在政策落实、征缴、管理等方面存在的问题,并从完善体制、堵塞漏洞的角度提出了13条意见和建议,得到被审计单位的充分认可和采纳。三是组织五区审计局对农村养老保险资金、中小学校免费义务教育专项资金的管理落实情况进行了审计调查,在促进加强专项资金管理方面取得良好效果。

【企业审计】 加大对国有企业的审计监督力度,促进国有资产保值增值,服务地方经济发展。通过对国有企业的抽查审计,促进财政和国资部门加快制定佛山市财政性资产处理管理制度,全面规范企业的经营管理,促进企业竞争力不断增强。(王柏添)返回

质量技术监督
【综述】 2007年佛山市质监系统经受住最严峻考验,千方百计克服困难,团结拼搏,圆满完成了产品质量和食品安全专项整治任务。

【产品质量和食品安全专项整治取得显著成效】 一是认真履行专项整治领导小组办公室职责。推动和配合地方政府成立产品质量和食品安全专项整治领导小组,制定专项整治行动方案,组织协调专项整治各牵头部门全面落实12个100%工作目标,全方位加强专项整治宣传工作力度,加强督查督办,积极组织开展辖区之间、部门之间“六查”行动,顺利完成了专项整治各项任务。
   二是提前实现质监部门专项整治工作目标。市、区局分别成立专项整治领导小组,经过全系统日夜奋战,提前1个月顺利完成3个100%的目标任务。全市1425家14类重点产品生产企业全部建立了企业质量档案,469家食品生产企业全部获得食品生产许可证,293家食品生产加工小作坊全部签订质量安全承诺书。

【扎实有效地开展“质监服务年”活动】 一是积极开展名牌培育服务。2007年全市新增中国名牌产品13个、国家免检产品13个、广东省名牌产品26个。累计实现中国名牌产品总数65个,国家免检产品总数190个,广东省名牌产品总数169个,连续7年在全国地级市保持领先。
   二是积极开展技术标准服务。牵头制定并推动市政府出台《关于推进产品技术标准战略的实施意见及其奖励办法》。全市成立8个全国专业技术标准委员会或分会,32个国家标准制修订项目获得立项,10家企业加入“标准化良好行为试点单位”行列,1项联盟标准发布施行,118个产品获得采标认可。
   三是积极开展企业计量服务。举办《用能单位能源计量器具配备和管理通则》培训班,组织节能降耗服务队深入32家重点能耗企业开展计量技术帮扶。指导228家企业取得计量保证体系证书,7家企业获得“C”标志确认。
   四是积极开展平安建设服务。食品安全方面,注销53家企业的57张食品生产许可证,通报建议取缔食品生产加工单位382家,牵头制定《佛山市食品生产加工小作坊监督管理办法》,帮扶建立区域性豆制品集中加工场,免费提供检测设备和检测培训等“一条龙”服务,确保禅城区市民吃上了“放心豆腐”。

  特种设备安全方面,借助“安全生产月”活动平台,举办电梯、游乐设施事故应急救援演练,开展特种设备知识进校园、进工厂、进社区等宣传活动,大力开展节前安全检查,查清并排除事故隐患31宗。产品质量监管方面,共抽查5706家企业生产的9818批次产品,企业抽查覆盖率提高14.5%,产品质量抽查合格率同比上升4.2%,全市签约加入产品质量电子监管网并激活上市的企业达385家。民生计量监管方面,检查餐饮、定量包装、加油站、气体充装等单位1011家,依法查办了一批计量违法违规行为。强化执法打假方面,围绕家用电器、食品等重点产品质量和制假造假等违法行为,不断加大执法打假工作的高压态势,全市累计出动执法人员近1.53万人次,立案2135宗,查获涉案产品货值2772万元,以开展相关法定咨询服务日活动为契机,加强举报投诉窗口宣传和服务,提高群众对“12365”热线的认知度,累计受理产品质量投诉案件350宗,为投诉方挽回经济损失229万元,市打假办顺利通过省打假部门的考核验收。