体育
【综述】 2007年佛山市体育中心工作是“三个三”：群众体育、竞技体育、体育产业三大业务协调发展；打造三大亮点：在工作中创造亮点，在群众体育普及上突显亮点，在城市体育品牌上打造亮点；实施三大战略：努力实施奥运金牌战略、城乡体育协调发展战略、体育人才可持续发展战略。全年的体育工作取得了较好的成效。
【群众体育持续发展】 全面实施 “农民健身工程”，促进了城乡体育协调发展。2007年从体育彩票公益金中投入100万元，在佛山市33个村建立全民健身路径示范点，特别是高明区根据自身的实际情况，创新方式，调动村级的积极性，取得很好的成绩。认真做好佛山市启动首批122个建制村居改造工作中的体育设施、体育健身运动项目的调研工作。举行了佛山市百村（居）篮球赛。
在全市选定10所学校作为试点，稳步推进了学校体育场地向社会开放工作。通过参观、学习、调查研究，与市教育部门联合制定了《佛山市学校体育设施向社会开放的暂行办法》，并对选定的10所学校举行了挂牌仪式，推广经验。
大力开展以“全民健身与奥运同行”为主题的系列活动，在普及上突显亮点。组织了“五·一”长跑活动；成功举行首届市直机关运动会，为提高公务员身体素质、丰富干部职工的文体生活、促进和谐机关建设起到了很大的促进作用。与佛山电台组织了“凤铝杯”佛山篮球精英赛；组织150人参加广州横渡珠江活动，加强了广佛都市圈的体育交流。完成了市直属机关领导干部羽毛球、网球、乒乓球、篮球四项比赛。五区分别组织了形式多样、内容丰富的全民健身活动，如三水区的“三大联赛”、禅城区的粤桂港澳台狮王争霸赛暨舞龙邀请赛等，五区共同唱响了“全民健身与奥运同行”主题曲。
认真组织了旅游文化节开幕式和武术嘉年华活动。历经4个多月的精心策划和筹备，2007佛山旅游文化节开幕式于9月30日傍晚，在世纪莲体育中心隆重举行1.8万人太极表演，节目分龙腾狮跃迎盛世、巾帼英雄竞风流、传统武术展新姿、太极神功耀环宇等4个篇章，同时获得了上海大世界基尼斯之最纪录。此次活动规模宏大、场面壮观、参与人数最多，是佛山武术运动的一次大检阅，得到了国家、省、市和市民的一致好评。
加强了社会体育指导员培训工作。在南海区、顺德区组织进行了三级和二级社会体育指导员培训，市对获得二级人员进行了一级社会体育指导员培训。共有400多人参加了培训。
国民体质监测工作取得新成效。首先对测试人员进行了120多人次培训。对市直属机关公务员1000多人、南海丽雅苑、市儿童活动中心幼儿园的近1000名幼儿进行了体质测定。撰写了多篇体质监测论文报告。
【竞技体育稳步发展】 参加各项大赛成绩有所突破，输送成绩名列全省前茅。2007年佛山市运动员参加世界赛获得6个第一名、参加亚洲赛获得3个第一名、参加国内比赛获得21个第一名的优异成绩。全年佛山市输送省体工队34人，位居全省第二名。截止年底，佛山市在省体工队正式队员191人，通过省体工队输送到国家集训队有21人。
较好地完成了佛山市运动员在省注册和确认。佛山市在田径、游泳、击剑、射击等20个项目上，新注册836人，确认479人，符合参加2008年省锦标赛运动员达1315人。
制定下发了《第七届市运会竞赛规程总则》（征求意见稿）。在广泛征询各区和各方面意见后，制定下发《第七届市运会竞赛规程总则》（征求意见稿），并进行了改革：一是市以青少年为主要参赛对象，以佛山市参加省运会的项目为主，突出佛山市优势项目；二是增加佛山市群众基础好、参与程度高、喜闻乐见的具有佛山市传统特色的成年组项目，以各村、居委会为单位参加比赛；三是合并、减少各团体奖项，并取消田径、游泳为必报项目及参与比赛奖励分的设置。
圆满举办了市青少年锦标赛，利用竞赛杠杆，促进业余训练发展。2007年市青少年锦标赛共设15个项目，有1277人参加市青少年赛，参赛人数增加12％。共有3人2次破市青少年乙组纪录，运动成绩明显进步。
精心组织参加了省锦标赛工作。2007年确定田径、游泳、射击等18个项目参加了省青少年锦标赛，共获得：团体第一名2个、第二名2个、第三名6个；获得70枚金牌、71枚银牌、81枚铜牌，总分2447分，达到预期的目的。
佛山籍运动员备战2008年奥运会热情高涨。佛山市有20多名运动员在国家集训队，主要分布在篮球、体操、水球、曲棍球、武术等14个项目，运动员们备战热情高涨，训练效果良好。
深入开展业余体校改革和学校体育工作，圆满完成了第二届市中学生运动会竞赛组织工作。各区业余体校、李宁体操学校不断深入改革、创新发展，特别是南海区体校提出了新的办校模式，为全市业余体校的发展、全市竞技体育水平的提高打下了良好基础。继续贯彻执行《学校体育工作条例》的实施工作，全力推动体育传统校、网点校建设和发展，与教育局一道主办好年度体育传统校、网点校比赛。与教育局通力合作举办了第二届市中学生运动会。
【体育产业创新发展】 成功承办了十项高水平体育赛事，积极培育佛山市体育竞赛市场，打造佛山城市体育亮点。相继承办了2007年全国体操冠军赛、2008年奥运会跳水选拔赛、全国首届空手道锦标赛、全国足球乙级联赛（广东日之泉主场）、全国男篮甲B联赛（广东凤铝主场）、2010年南非世界杯足球赛亚洲区资格赛（中国VS缅甸）、四国羽毛球争霸赛、全国女足超级联赛总决赛、中国国奥队对德国科特布斯队热身赛、第十二届环南中国海国际公路自行车赛。赛事的成功举办，场馆的服务、赛事的组织等都得到了国家体育总局、省体育局的肯定，给市民提供了高水平的体育赛事，提升了城市知名度。
体育彩票销售成绩显著。全年安全、有序地销售电脑体育彩票 2.46亿元，较上年增加了4250万元，增长了20%，共筹得公益金7000万元，市级筹得公益金2008万元，上缴税收1000多万元。
积极支持凤铝集团成立了男子篮球俱乐部。按“体育指导，企业支持，媒体运作”的模式，积极为凤铝篮球队把主场设在岭南明珠体育馆，打造一支属于佛山人的篮球队伍做好相关服务。
探索与媒体的合作模式。与市传媒集团实行资源整合，强强联合，全面合作，共同承办旅游文化节开幕式、省港杯足球赛、武术嘉年华、四国羽毛球赛等大型活动和体育赛事的合作。
社会资金办体育和新建场馆运营管理水平提高。岭南明珠体育馆承办了四国羽毛球争霸赛、凤铝男子篮球俱乐部主场等大型体育赛事和活动，全民健身广场打造“篮球公园”，开放情况良好；世纪莲体育中心成功承办了2008年奥运会跳水选拔赛、张学友演唱会、世界杯中国队对缅甸队预选赛等。顺德区在充分利用社会资金办体育方面迈出了大的步伐，据不完全统计，社会办体育所投入资金已超过3.8亿元。
《广东省高危险性体育项目经营活动管理规定》的实施工作逐步展开，进一步完善行政审批制度改革，协助建立了行政审批电子监察平台。
【加强队伍建设】 组织学习贯彻党的十七大精神。按照中央、省委、市委的部署，结合市体育局实际，制定了学习贯彻计划，召开学习动员大会，邀请了专家辅导，进一步形成学习贯彻党的十七大精神的高潮。
体育管理干部得到培训提高。2007年年度计划定为“学习年、管理年”， 5月份，市体育局组织了市、区、镇（街道）三级体育干部共70多人，赴北京国家行政学院进行培训，系统地学习了体育三大业务，达到了“开拓了视野，增长了才干，明确了目标”的目的。根据市统一部署，市体育局组织机关和直属单位开展防止职务贿赂的自查反纠工作，各单位能认真对待，积极组织学习和自查，较好地完成了此项工作，受到上级好评。（胡建中）返回
医疗卫生
【综述】 2007年，佛山卫生系统加强公共卫生、农村卫生和医疗保障体系建设，着眼全局，抓住重点，突破难点，营造亮点，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，全市卫生事业有了新的发展。2007年全市无甲类传染病报告，报告乙类传染病1.9万例，较上年上升2.98%，死亡20例，较上年下降10.04%；报告丙类传染病7301例，较上年上升23.81%，无死亡病例。无发生较大的传染病暴发疫情。全市71个医疗机构共完成门诊4559.33万人次，较上年同期增长13.94%，出院64.95万人次，比上年同期增长16.27%。平均住院天数9.51天。每门诊人次费用80.39元，较上年同期增长4.75%，其中药费仅占39.43%。每出院人次费用5245.8元，较上年同期降低0.79%。市直医院的医药费用控制力度较大，每出院人次费用比上年同期下降5.15个百分点，其中药费下降5.39个百分点。全市户籍人口孕产妇死亡率12.92/10万，婴儿死亡率6.3‰，7岁以下儿童保健管理率97.48 %，孕产妇系统管理率95.7%，住院分娩率99.98％，均达到了两个《规划》指标的要求。
【创新机制制度，落实惠民举措】 实施免费婚检产检服务。4月佛山市全面启动了全市免费婚检产检服务，并全面开展孕产妇艾滋病病毒抗体免费自愿咨询和检测服务，在全省范围内率先实现婚检和产检“双免”。全年全市共有1.73万人接受了免费婚检服务,婚检率为36.9%，比上年同期的14.3%有较大幅度的提高，疾病检出率为21.8%。全市共有1.99万人接受了免费产检服务，异常检出率为21.5%。
城乡居民基本医疗保险制度又有新举措。7月1日开始把城镇居民医保和新型农村合作医疗并轨，全面实施城乡一体的居民医疗保险制度。2008年参保农村居民达194万人，应参保农村居民197万人,参保率为98.5%，实现了全面覆盖的目标。保障水平继续居省前列，各项指标继续处于全省领先水平。2007年，住院最高补偿封顶线为3~6万元，医疗保险基金的住院支付总额为4.3亿元，综合支付比例为46.22%，积极推行门诊补偿制度的试点工作。以顺德区、南海平洲为试点，积极推行基本门诊合作医疗制度，把医疗保障进一步由住院延伸至门诊。顺德区从8月开始实行全区基本门诊合作医疗制度，有14间承办机构、下伸网点138个，共198个村居当中已有197个村居已完成基本门诊合作医疗的参保手续，应参加人数114万人，实际参加人数为70.49万人，参加率为61.83%。累计接诊73.26万人次，门诊人均处方费用为27.3元。各承办医院还相继推出一系列优惠措施，如免收群众自付的20%药品费，适当增加部分专科常用的、疗效确切的药品，部分医院还免收或优惠部分常用的临床检验项目费用。
禅城区社会医疗救助成效突出。区医疗救助办完成了1000多人次的来电来访接待及家访调查工作，新发出“特困人员医疗照顾证”481个，年审3228个，发放救助2.09万人次，发出医疗救助款162.6万元。
【加快体系建设，提高保障水平】 继续加强公共卫生体系。全年全市共建立了18个镇（街）卫生监督分所，其中南海、高明、三水三个区已全面完成了镇（街）卫生监督分所的建设工作。顺德区、禅城区也把镇（街）卫生监督分所的建设列入区委、区政府的议事日程。南海区新建立了村级卫生协管员制度，区、镇（街道）、村三级卫生监督网络基本形成，卫生监督工作实现了区、镇（街道）、村“点面分工，三级联动”。
开展全市餐饮消费安全专项整治。根据国务院关于开展全国产品质量和食品安全专项整治工作的部署，在广东省卫生厅的指导和佛山市委、市政府的统一领导下，市卫生局牵头组织开展了全市餐饮消费安全专项整治工作，完成了专项整治的目标和任务。在这次行动中，检查生产经营单位数达3.74万家，城乡共发放餐饮单位和集体食堂卫生许可证1.54万户，其中县城以上单位有5260户（餐饮单位4279户，食堂981户）。卫生部门共出动卫生监督人员2.13万人次，重点整治区域202个，发放《餐饮消费安全告知书》1.54万份，已有1.54万单位签订《餐饮消费安全承诺书》，在各类媒体报道391次，张贴宣传画册8.34万份。专项行动以来，全市共查处违法行为868起，其中立案查处39起，罚没金额为31.9万元。县城以上餐饮单位无证经营问题得到有效解决。卫生部门共查处县城以上城市无卫生许可证单位1225户，已取缔532户，责令整改693户，无证经营查处率100％。全市城乡食堂和县城以上餐饮单位数为7279户，建立原料进货索证制度有7279户，建立率100％。对餐饮单位使用定点屠宰猪肉、使用病死或死因不明的畜、禽等及其制品和有毒有害物质加工食品的行为监督检查覆盖率为100%。县城以上城市的集体食堂、餐饮单位共5260户使用的猪肉100％来自定点屠宰企业。全市共实施量化评审1.54万户，量化实施率为100%；县城以上单位实施量化分级管理5260户，量化实施率为100%；全市共发放学校食堂卫生许可证1467户，实施量化管理1467户，量化实施率为100%。2007年，食品卫生安全形势有了明显好转，全年通过网络直报共报告突发公共卫生事件相关信息17起，发病人数共423人，无死亡病例。共报告食物中毒事件13宗，均为一般食物中毒事件，中毒人数200人，无死亡病例。
做好各项疾病预防控制工作。实行疫情主动监测和预警、疫情信息网络直报。继续巩固免疫规划成果，佛山在全省率先启动了二类疫苗集中采购管理工作。推进以重点人群为目标的艾滋病健康教育和健康促进活动，社区药物维持治疗工作经费保障和管理机制得到进一步完善，顺德区社区药物维持治疗工作走在了全国前列。全市地方病和慢性病防治规划等工作得到进一步落实。全市法定报告传染病疫情平稳，传染病疫情报告质量持续位居全省前列。
【推进卫生体制改革，加强基层卫生工作】 着手推进乡镇卫生院体制改革和建设。佛山市卫生局组织起草了《中共佛山市委、市人民政府关于镇（街）卫生院管理体制改革与建设的意见（草案）》。开展新一轮农村初级卫生保健工作，实施了《佛山市农村2004~2010年初级卫生保健实施方案》。南海、顺德两区顺利通过了以区为单位的初级卫生保健评审认定。继续深入开展“全国亿万农民健康促进行动”，全面实施医院视频健康教育项目，开展创建省级“行动”示范单位，全年全市有7个镇顺利通过了省级督导评估。
完善社区卫生服务。禅城区将服务补偿纳入社会医疗保障体系，促进了社区卫生服务工作发展。全区共设置社区卫生服务中心9个、社区卫生服务站24个，城市社区卫生服务总体覆盖率达90%以上。同时，开展了创建全国残疾人社区康复示范区工作，逐步将社区残疾人康复工作纳入社区卫生服务中。南海区卫生局结合建设“五星级南海”的要求，在开展社区卫生服务方面成效显著。全年区级财政拨出专项资金972.7万元用于社区卫生服务站的建设，各镇财政、医院和社区卫生服务中心落实配套建设资金1771万元，完成了新建、扩建和完善的社区卫生服务站63个，全区社区卫生站平均门诊费用34.44元。对新建成的社区卫生服务站实行了一体化管理。桂城街道通过试点实践总结出了开展社区服务“四共”（院村共建、责任共担、资源共享、多方共赢）的“平洲模式”，为农村居民提供社区医疗的“六大功能”服务和门诊报销，这一做法已在桂城的8条村全面铺开。市政府组织召开现场会在全市推广了“平洲模式”，该模式也受到了卫生部和省领导的充分肯定。
【加强行业监管，强化内部监督】 加强行业监管。依法开展了打击非法行医、医疗广告专项治理。全市卫生部门共出动执法人员4115人次，出动车辆1205车次，查处案件95件，移送案件8件，取缔非法行医点105个，没收医疗器械和药品各120箱、88箱，没收非法所得1.71万元，罚款10.78万元。共监测、检查医疗机构168间次，其中非营利性医院73间次，民营医院20间次，社会医疗门诊部75间次，发出监督意见书13份。
强化内部监督。佛山市卫生局组织开展了全市医院管理年活动，继续实行“总量控制、规范管理”、贯彻实施《处方管理办法》、实施药品阳光采购、规范医疗服务价格管理，加强了卫生系统内部监督，实现了在保证医疗质量的同时，控制医药费用过快增长的目标。继续深入贯彻实施“科教兴医”战略，医学科研取得新成绩。全年全市医疗卫生单位获各级科研立项413项，其中市、厅级以上项目210 项，包括：省科技厅5项、省卫生厅14项、省中医药局12项、市科技局179项。获市级科技进步奖24项，一等奖2项、二等奖7项、三等奖15项。贯彻《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定的通知》。开展了政风行风评议工作。加强监督工作，继续开展医德医风建设，加强医患沟通。中医药、无偿献血等工作持续发展。南海区中医院已经顺利创建成为广东省中西医结合医院。