【综述】 2007年是佛山市教育现代化建设工作全面抓落实的一年。在市委、市政府和上级教育部门的领导下，在全市人民的大力支持下，全市教育系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕2010年在全省率先基本实现教育现代化、努力构建和谐佛山教育的总体目标，大力实施佛山教育均衡发展战略，重点突出加快推进教育现代化建设“一个中心”，完善国民教育和终身教育“两个体系”，推进教育体制、义务教育经费保障机制和教育教学“三项改革”，夯实率先发展、加快发展、持续发展与和谐发展“四个根基”，全面推进教育现代化建设，促进佛山教育又好又快发展，为佛山经济建设和社会进步做出了积极贡献。
【突出“加快推进教育现代化建设”中心】 佛山市2005年建成广东省教育强市后，2006年8月经省政府批准，成为广东省第一个教育现代化建设试点市。2007年，全市教育系统按照市委、市政府的决策部署和教育现代化的总体要求，紧紧抓住“加快推进教育现代化建设”这一中心，精心组织开展教育现代化建设试点工作，不断取得新突破、新进展，为佛山市和各区如期基本实现教育现代化打下了良好基础，推动佛山教育步入了新的发展时期。
一是加强统筹，精心组织教育现代化试点工作。市、区两级注重加强宏观统筹，为落实推进教育现代化建设工作提供了有力保障。以市政府名义召开了义务教育经费保障机制改革工作暨教育现代化建设领导小组扩大会议、学前教育工作现场会、高中阶段教育工作暨教育现代化建设领导小组扩大会议等全市性重要会议，出台了包括《关于进一步加强我市中小学教育装备建设工作的意见》等一系列重要文件。各区切实把思想行动统一到市委、市政府的决策部署上来，均成立了教育现代化建设工作领导小组，进一步实施区、镇党政一把手亲自抓教育现代化建设的领导体制和区、镇党政主要领导教育实绩考核制度，确保教育现代化建设工作责任的落实；坚持以科学发展观统领教育事业发展全局，结合当地实际，制订了科学、系统的教育发展战略和教育现代化建设工作规划、意见或方案，为推进县域教育现代化提供了政策依据和制度保障；组织召开了县域教育现代化建设工作动员大会和各种专题会议，精心部署教育现代化建设工作，落实工作措施，全力推进教育现代化建设。
二是强化督查，积极落实教育现代化目标任务。按照禅城、南海、顺德区2008年和高明、三水区2009年申报教育现代化评估验收，以及佛山市2010年基本实现教育现代化的时间表，各区认真对照广东省县域教育现代化评估方案的指标要求，查找差距，落实措施，加大投入，重点突破，及时研究解决重大问题，全面加快教育现代化的实施步伐。为确保目标任务的落实，市也加大了督促检查力度。2007年9月，市教育现代化建设工作领导小组办公室组织督查组，对五区教育现代化建设工作进行专项督查，全面把握各区教育现代化建设工作进展情况，查找工作推进过程中出现的新情况、新问题，研究破解实际难题的新思路、新途径和新举措，并专门报告市委、市政府，为各级党委、政府科学决策和统筹协调提供了可靠依据，确保2007年的教育现代化建设工作取得了实质性成果。
【完善两个体系】 进一步完善国民教育体系和终身教育体系，重点推进学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育和社区与成人教育等六项工作。
【学前教育改革发展快速推进】 贯彻落实全市学前教育工作会议精神，完善学前教育管理体制，规范办园行为，加快等级幼儿园建设。专门召开了工作现场会，推广顺德区发展学前教育的经验，促进学前教育快速健康发展。至年底，全市幼儿园756所，在园幼儿15.28万人，适龄幼儿入园率达到97.32％。其中省一级幼儿园36所、市一级82所、区一级100所，等级幼儿园占全市托幼园所总数的28％。
【义务教育均衡发展得到进一步促进】 持续推进中小学布局调整，全年全市撤并中小学10所，新建6所，扩建16所。不断推进规范化学校和优质学校建设，全市通过广东省义务教育规范化学校验收的有493所，占学校总数的82％；通过佛山市义务教育优质学校验收的有406所，占学校总数的68％。
【普通高中教育工作成效显著】 大力推进示范性普通高中建设，已有21所学校通过示范性普通高中初期督导验收，其中18所通过示范性普通高中确认验收，处于全省领先位置。全面启动普通高中教学水平评估工作，全市已有21所学校通过广东省普通高中教学水平评估，并达到优秀等级。
【职业教育发展步伐加快】 一是优化中等职业教育结构布局。各区进一步明确了加快发展职业教育的思路和措施，统筹规划，全面推进中等职业教育战略性结构调整，优化配置职业教育资源，做大做强职业教育。二是搭建技能人才培养“三大平台”。搭建校企合作平台，大力推进校企合作，实行“订单式”培养，走规模化、集团化、连锁化办学的路子。搭建区域合作平台，加强与广东省东西两翼和山区合作办学，创新办学模式。搭建国际合作平台，佛山市职业院校分别与日本、新加坡、欧盟或欧洲等地职业教育机构建立起广泛的合作办学关系，促进佛山职业教育走上与国际接轨的发展道路。三是推进“三项基本建设”。推进重点专业建设，全市现已建成省级以上重点建设骨干专业（点）10个。推进重点学校和实训中心建设，全市中等职业技术学校41所（含技工学校8所），其中省级重点以上学校24所。推进广东省示范性中等职业学校建设，促进职业教育发展优质化。
【高等教育稳步发展】 佛山科学技术学院以迎接教育部本科教学工作水平评估为中心，认真开展“迎评促建”工作，进一步提高办学水平和质量，为全面启动“申硕工程”打牢基础。佛山职业技术学院以资源整合为契机，不断改善办学条件，提高人才培养水平。顺德职业技术学院以创建示范性职业技术学院为抓手，不断推进学校内涵建设，提高人才培养质量，学校科研开发、对外交流与培训服务工作成绩显著。
【社区与成人教育发展迈出新的步伐】 依托佛山电视大学建立了社区大学，各区电大同时建立了社区学院，部分镇（街）成人文化技术学校和村（居）分别建立社区学校和教学班，逐步形成市、区、街、居四级网络化社区教育平台。利用全市职业学校和成人学校的资源优势，大力开展农村劳动力转移培训和进城务工人员培训，年培训量达到38万人次，逐步形成全民学习、终身学习的学习型社会。
【推进教育体制改革】 一是完善学前教育办学体制和管理体制。坚持以政府办园和集体办园为主的办学体制，进一步明确镇级政府承担发展学前教育的主要责任，初步形成了区、镇、村三级学前教育服务网络。积极探索新时期农村学前教育的发展模式，健全区、镇、村三级学前教育行政管理和业务指导网络，促进学前教育健康、快速、持续发展。二是理顺义务教育管理体制。进一步落实义务教育“以区为主”的管理体制，大力推进办学管理制度改革，重点理顺村办小学的管理关系，确保所有村办小学纳入区、镇两级政府统筹管理，有力地促进义务教育均衡发展。三是规范和扶持民办教育的发展。紧密结合《民办教育促进法》及其实施条例，出台了《佛山市促进民办教育发展实施办法》及相关配套实施细则。重点加强方向引导和政策扶持，全面规范民办学校办学行为，有力地促进民办教育健康快速发展。禅城、顺德区还设立了民办教育发展专项资金，积极实行资金扶持。
【推进义务教育经费保障机制改革】 一是免费义务教育全面实施。在2006年免杂费基础上，2007年秋季起城乡同步实施免书本费，实现真正意义上的免费义务教育。全年全市免收书杂费学生人数47.18万人，政府财政全年拨付资金总额2.99亿元，其中杂费2.37亿元，书本费6177万元。二是义务教育经费保障水平不断提高。各区已建立起预算内生均公用经费拨款制度，落实经费拨款标准。2007年，全市义务教育公办学校投入公用经费超过4亿元，保证了学校的正常运转。三是中小学校舍维修改造全面展开。全年全市应投入资金7635.53万元用于校舍维修改造，到位资金5000万元。其中，按照每平方米不低于8元的标准安排中小学校舍维修改造专项资金，由区、镇两级财政共同分担落实。至8月底，全市学校C、D级危房改造工作全部完成，初步建立起佛山市中小学校舍维修改造长效机制。四是教师工资待遇增长保障机制逐步完善。各区均制定了相关政策措施，不断提高教师待遇，并着手研究解决县域内教师同工同酬问题，为广大教师营造一个拴心留人、成长创业的良好环境。
【推进教育教学改革】 以实施素质教育为核心，以提高学生创新精神和实践能力为目的，以课程改革为抓手，不断推进教育的改革与创新。一是学校思想政治教育工作得到进一步加强。建立全员育人机制，提高了课堂德育质量。以加强校园文化建设为抓手，多形式开展德育实践活动，增强了德育针对性和实效性。注重多元育人，探讨学校、家庭、社会“三位一体”德育模式取得新突破。深入推进心理健康教育，积极做好预防未成年人犯罪工作，促进学生安全健康成长和发展。二是教育教学质量持续提高。深入实施素质教育，扎实推进课程改革和课堂教学改革，创新人才培养水平，逐步建立教育质量监控机制和教育评价机制，人才培养质量全面提升。2007年新课程改革后的首次高考，佛山市重点上线绝对数和上线率均位居全省第二，本科上线绝对数和上线率均位居全省前三位；全市师生参加国内外各类竞赛屡获佳绩，学生综合素质全面增强。三是学校体育和艺术教育工作得到落实。成功举办了佛山市第二届中学生运动会，促进学校体育工作上新水平。筹备开展由佛山市政府承办的广东省第九届中学生运动会的前期工作。积极开展形式多样、内容丰富的校内外艺术活动，促进学校艺术教育的普及。各区坚持每年举办各具特色的大型艺术活动，彰显了佛山市学校艺术教育特色。四是教育科研工作取得新的突破。全面启动了“佛山市教育科研精品项目建设”工作，科研精品项目建设逐步推向深入。开展全市首届教师行动研究培训和行动研究优秀案例评选活动，广大教师行动研究水平进一步提高。开展“十一五”课题研究，坚持以教育科研带动教育质量的提升。五是教育信息化应用水平明显提高。各区多渠道筹措经费，加强了城域网、资源库等项目建设，促进设施设备建设上新水平。完善教学资源建设，全市学科群网站累计访问量达750万人次。广东省现代教育技术实验学校建设实效得到省的高度评价。推进信息技术与学科教学的有效整合，实现教与学的方式方法创新，提升信息技术的课堂覆盖率，促进教育教学质量的提高。
【致力夯实率先发展、加快发展、持续发展与和谐发展的根基】 谋划教育发展，夯实率先发展的根基。佛山市在教育事业发展“十一五”规划和教育现代化建设实施意见等一系列重要文件相继出台后，为科学引领教育事业发展，加快推进教育现代化进程，在广泛调研和科学论证的基础上，提出了佛山市教育均衡发展战略，在全市教育系统全面深入实施，成为促进佛山教育事业优质均衡协调发展的重大举措，为佛山市在全省率先基本实现教育现代化夯实根基。
【重视机关建设，夯实加快发展的根基】 扎实推进教育系统党风廉政建设和机关作风建设，促使党员领导干部廉洁自律、行为规范、工作高效；认真做好信访工作，维护教育发展稳定大局；深入推行政务公开，增强机关工作透明度和公信力；抓好区级党政主要领导干部基础教育工作实绩考核，促进教育发展责任的落实；结合推进教育均衡发展战略，着力加强学习型、服务型、创新型“三型”机关建设；在“三型”机关建设中，紧密结合“三服务一促进”排头兵实践活动、民主评议政风行风活动和机关效能建设等中心工作，提高机关党员干部的理论和业务水平。2007年，全市教育系统政风行风建设情况被市政风行风评议团评定为“优秀”等次。
【优化师资队伍，夯实持续发展的根基】 把师资队伍建设作为教育现代化建设一项重要工作来抓。实行以区为主的教育人事管理体制，加强对中小学校长、教师的统筹管理，不断优化人才队伍结构。完善人才培养、任用、管理办法，推行教师聘用制、中小学校长负责制与任期制，完善校长年度和任期考核机制，实施校长公开招聘和学校行政干部竞争上岗制度。抓好培训提高工作，组织校长参加国内外各种培训班和高级研修班，组织教师参加研究生课程班、提高班等类型的继续教育，提高人才队伍思想业务素质和学历层次。组织开展各具特色的校长论坛、校长沙龙、区域内教育对口帮扶、教师结对互动、名师跨校兼课讲学、智力扶持山区、异地支教或挂职锻炼等学习交流活动，促进人才快速成长和教育均衡发展。推进“名师培养工程”，注重培养“名校长”和“名教师”，促使人才脱颖而出。
【推进教育公平，夯实和谐发展的根基】 一是落实扶贫助学工作，不让一个学生因家庭贫困而失学。2007年共投入扶贫助学资金4468.77亿元，其中各级财政投入资金4262.43亿元，占投入总额的95.39％。受助学生5.12万人，其中最低生活保障家庭学生2.78万人，特殊困难家庭学生2.34万人。二是关注非户籍常住人口子女就学问题。坚持“以流入地政府为主，以全日制公办中小学为主”的原则要求，妥善解决全市非户籍常住人口子女义务教育问题。全市非户籍常住人口子女义务教育阶段在校生超过16万人，占佛山市义务教育阶段在校生总数的25.34％，其中超过80％的学生就读公办学校。三是规范学校办学行为。强化检查监督和责任追究，逐步形成规范教育收费的长效机制，有效预防教育违规收费行为的发生。采取强制措施，遏止义务教育阶段学校集体补课。禁止义务教育分设重点学校和非重点学校，以及在义务教育阶段学校分设重点班和非重点班，禁止公办义务教育阶段学校改制办学。严禁公办普通高中学校招收复读生。坚持依法治考，从严治考，大力推进招生“阳光工程”，保证了招生考试公平公正公开，招生考试环境进一步优化。四是抓好学校安全工作，确保校园无重大恶性安全事故发生，营造了和谐稳定的育人环境。