物 价
物价改革与管理
【综述】 2014年，佛山市价格工作部门贯彻落实国家和广东省稳定物价保障民生的决策部署，按照市委、市政府工作部署的要求，加强价格调控，突出稳价惠民，规范价费行为，推进价费改革，强化价费监管，较好地发挥职能作用，保持全市价格总体水平和群众生活基本稳定。
【价格综合调控】 2014年，佛山市居民消费价格指数（CPI）同比涨幅呈平稳态势。全市居民消费价格指数（CPI）同比涨幅 2.3%，低于预期调控目标1.2个百分点。
加强蔬菜大棚、冷链设施、平价商店建设（简称“三项建设”）的管理。开发“三项建设”信息管理平台，培训 200多名“三项建设”信息管理人员；运用价格调节基金扶持 13间蔬菜大棚、17家冷藏设施、225家平价商店；完善平价商店考核和退出机制，新建 43家平价商店。全市共有平价商店 343家，形成覆盖镇（街）、社区、保障房小区的平价商店网络。全年平价商店销售总额 15.06亿元，优惠总额 1.72亿元，较好地发挥了平价商店稳价保供作用。
加大价格调节基金的征收使用管理力度。全市价格调节基金入库 1.6亿元。运用市级价格调节基金 1800多万元扶持蔬菜大棚、冷藏设施、平价商店、“菜篮子”工程建设、恢复灾后生产和补贴临时价格，为调控市场价格、保持物价稳定、保障群众生活发挥积极作用。同时，探索建立价格调节基金稳价惠民的长效机制，完成 2012年和2013年价格调节基金使用项目绩效自评工作。
按照低收入群体临时价格补贴与物价上涨联动机制，并根据低收入居民基本生活费用价格指数的涨幅情况，及时启动联动机制 7次，全市共发放补贴 895.98万元，惠及群众 28.45万人次。进一步完善低收入群众临时价格补贴与物价上涨联动机制，将临界低收入群体纳入联动机制临时价格补贴范围，同时提高临时价格补贴标准，保障低收入群众不因物价上涨而影响基本生活。
【收费专项治理工作】 2014年，佛山市加大清费减负力度，促进各项惠民政策落实。组织开展各项清理收费专项治理工作。组织实施治理行政管理前置事项指定服务机构高额收费问题专项行动；开展行政事业性和经营服务性收费年审，全面审查各行政单位的收费行为；开展整顿规范进出口环节经营性服务和收费工作，进一步减轻进出口企业负担；开展社会团体收费清理整顿工作，解决当前社会团体在收费、培训等方面存在的问题，推进社会团体依法自治。
贯彻落实国家和省各项清费减负措施，着力抓好清费减负措施落实。全市取消、降低、免征 58项行政事业性收费，其中两次降低堤围防护费征收费标准，降幅达 30%；同时，取消、放开和下放 25项经营服务性收费和中介收费定价项目，全年减轻企业和群众负担超过 6亿元。进一步完善路桥通行费年票政策，降低营运车辆年票收费标准，为营运车车主减轻负担 1.3亿元。贯彻执行社会养老服务机构用水、用气、用电执行居民类价格的优惠政策；继续对低保户、五保户家庭实行电信资费、有线数字电视收视费优惠。落实平价商店用电价格优惠扶持政策。
【价格改革】 2014年，佛山市积极探索价格改革，不断规范收费行为。
开展主要由市场决定价格机制的研究，完成《深化价格改革完善价格机制》课题。该课题对佛山市价格机制改革进行深入研究，梳理全市五区的职能管理权责清单与实行政府定价、政府指导价管理的价费项目，针对价格管理的现状及存在问题，提出今后价格管理的价格改革方向、基本原则、主要任务和相关建议。探索价格监测改革，采取业务指导与购买服务相结合的方式完成了价格监测工作。组织开展了调整医疗废物处理收费标准、价格调节基金征收管理使用、临时价格补贴联动机制等专项改革调研。
建立和完善职权清单、涉企收费目录清单和行政事业性收费清单制度。市（区）各部门除政府定价或指导价的职权清单之外一律不得批费收费。市发展和改革局网站价费公示公告栏开设“行政事业收费”“涉企收费优惠政策目录”“经营性收费”“大型骨干企业行政事业性收费”等专栏，并根据政策变化及时更新公示内容。严格执行行政事业性收费许可证制度。
贯彻落实药品和医疗服务价格管理政策，改革非公立医疗机构医疗服务价格管理方式，审核医用耗材及检验试剂集中招标采购代理服务收费标准。稳妥推进车用压缩天然气计价方式转换。调整活羊定点屠宰加工服务和瓶装液化石油气送气服务收费标准。制定家禽集中屠宰价格管理指导意见。加强出租汽车经济承包经营服务收费的管理。规范车辆救援服务和收费行为。制定殡葬服务收费价格管理规定。出台电动汽车充电服务费试行标准和蓄冷电价政策。
【价格基础建设】 2014年，佛山市落实价格监测、分析、预警制度，及时预测市场价格动态。加强价格监测点报价员的培训，按照平时调查、节假日及紧急状态下密切监视相结合的原则，加强市场供求、市场价格的巡查，及时向公众发布价格信息。组织开展陶瓷价格指数报价员的培训，较好地完成佛山陶瓷价格指数编制工作。组织开展殡葬服务、医疗垃圾、管道天然气和车用天然气的成本监审，完成路桥收费项目债务余额情况和年次票收支还贷情况成本调查。
2014年，全市共查处价格违法案件 35宗，实施经济制裁 80万元，其中退还用户 0.3万元，没收违法所得金额 45.1万元，罚款 34.6万元。全市共接到价格举报投诉、政策咨询 3338件，比 2013年同期上升 57.3%，做到件件有答复，事事有落实。加强对市场价格的监管，按照省、市有关工作部署，及时组织开展殡葬服务收费告诫活动和涉企收费、医药卫生服务价格、教育收费等专项检查以及成品油价格等日常检查。进一步巩固农贸市场明码标价工作，印制《佛山市农贸市场明码标价巡查手册》和政策宣传小册子，免费派发给农贸市场经营管理公司和场内经营户，将农贸市场明码标价作为日常性工作常抓不懈。协调推进宽带网络建设中遇到的相关问题。
进一步加强价格认证机构规范化建设，开展年度价格鉴定档案互查工作；佛山市物价局价格认证中心明确为行政裁决类事项“涉案财产价格鉴定复核裁定”的行政执法主体；全市共办理行政执法机关委托的价格鉴定 10341宗，鉴定标的总额为 8.97亿元，完成价格咨询服务 13679宗。
（罗志雄）
市场主要商品价格
【综述】 2014年，佛山市市场主要商品价格与 2013年相比总体较为平稳，其中：主要粮食月平均价格略有上升，食用油价格逐月下降，猪肉价格稳中趋降，鸡肉价格小幅上升，水产品及蔬菜价格波动下行，饲料价格稳中有降，液化气及成品油价格震荡下行，工业生产资料价格平稳下行，城市居民服务价格总体平稳，房屋销售价格总体微降。
【主要粮食及副食品价格运行情况】 主要粮食价格上升。2014年佛山市 14种粮食月平均价格 5.15元 /500克与 2013年 4.81元 /500克相比上升7.07%，具体走势表现为：受翘尾因素影响，粮食每 500克平均价在 5.07元至 5.27元之间徘徊。春节上涨，节后回落，春夏较为平稳，立秋后小幅上升，冬至后稳中微升。
食用油价格逐月下降。2014年佛山市 9种 5升装食用油均价 90.08元 /桶与 2013年 97.28元 /桶相比下降7.4%。本年度食用油价格在国际油脂原料价格波动下行及国内市场供过于求的大环境下，总体呈逐月下降的走势，月均价在 88.6元 /桶至 92.8元 /桶之间徘徊。由于产能过剩、库存高企、社团购买力下降等因素综合影响，即使在中秋、国庆等传统消费旺季带动下，价格仍难以回升。随着年底消费旺季的到来，各商家纷纷推出打折促销活动，12月食用油价格创全年最低位 88.6元 /桶，与年初 1月均价 92.8元 /桶相比跌幅达4.53%。
生猪、猪肉价格波动下降，白条猪肉价格较为平稳。受生猪市场供应及季节性需求变动等波动性因素的影响，佛山市 2014年猪肉市场各环节价格呈震荡波动的局面。2014年佛山市 4种猪肉月平均价格 14.61元/500克与 2013年 16.43元 /500克相比下降11.08%，生猪出场价 6.79元 /500克与 2013年 7.04元 /500克相比下降3.55%，白条猪肉批发价 8.9元 /500克与 2013年 8.75元 /500克相比上升1.71%。白条猪肉全年批发均价在 7.75元 /500克至 9.73元 /500克之间波动，4种猪肉全年零售均价在 13.9元 /500克至 15元 /500克之间波动。
鸡肉、鸡蛋价格小幅上升。2014年受禽流感疫情、季节性气候变化、养殖成本及供求关系等因素影响，佛山市鸡肉和鸡蛋价格总体小幅上升。2014年鸡肉均价 13.24元 /500克与 2013年 12.14元 /500克相比上升9.06%。年初受到禽流感疫情的负面影响，1月鸡肉均价以 12元 /500克低开，2月跌至全年最低价 11.9元 /500克，随着禽流感疫情消退、市场需求开始回暖，加上受佛山市实施“集中屠宰、冷链运输、生鲜上市”政策影响，鸡肉价格开始逐月稳步上涨，12月均价 14.5元 /500克创下全年新高。另一方面，受鸡肉价格波动上升的推动，鸡蛋价格全年走势总体稳中有升。2014年佛山市鸡蛋均价 6.42元 /500克与 2013年 5.83元 /500克相比上升10.12%。
水产品、蔬菜价格波动下行。2014年，佛山市水产品价格总体呈现年初先升后平稳回落，南海休渔期结束前夕再小幅上升的走势。水产品均价 23.28元 /500克与 2013年 26.08元 /500克相比下降10.74%。2月由于天气持续寒冷，春节市场需求旺盛而货源紧张，导致水产品价格走高，4月开始进入珠江休渔期，河鲜供应偏紧致水产品价格小幅上涨，9月由于南海休渔期尚未结束，水产品库存持续减少，供不应求导致其价格攀升，随着休渔期结束后货源供应渐增，价格开始逐月平稳回落。
2014年佛山市蔬菜价格受天气和季节因素影响较大，其价格 3.6元 /500克与 2013年 4.08元 /500克相比下降11.76%，呈现季节性波动的“M型”局面：年初受天气及春节消费需求旺盛影响，佛山市蔬菜供应减少，使月 2月、3月蔬菜均价小幅上升，3月均价 4.1元 /500克达到全年最高价。随后进入夏季，气温逐渐上升，进入蔬菜生长快速期，价格逐步回落平稳运行。进入 9月台风暴雨天气频繁，对蔬菜的生长和运输有不同程度的阻碍，菜价再次上涨，到 10月秋高气爽，蔬菜的“换季期”提早完成，大棚蔬菜、冬储菜陆续上市，年底需求增长，供应宽松，菜价平稳运行。
【饲料、液化石油气、成品油及工业生产资料价格运行情况】 2014年，佛山市饲料价格总体稳中有降。在猪肉市场各环节较为波动及禽蛋市场相对低迷等因素影响下，玉米、豆粕、米糠、麦皮饲料价格总体稳中有降。2014年佛山市饲料价格 2.56元 /公斤与 2013年 2.61元 /公斤相比下降1.92%。
液化石油气、成品油价格震荡下行。2014年佛山市液化气价格 116.36元 /瓶与 2013年 117.76元 /瓶相比下降1.19%。本年度受国际石油增产、国际油气价格屡创新低和国产气价格持续下降的影响，佛山市瓶装液化气零售价格一路走低。另一方面，2014年成品油在国家政策调控下，呈小幅下行的局面，成品油均价8493元 /吨与 2013年 9054元 /吨相比下降6.2%。
工业生产资料价格平稳下行。经济数据的交错表现是造成有色金属价格震荡的主要原因，2014年佛山市有色金属均价 59738元 /吨与 2013年 60304元 /吨相比下降0.94%。第一季度有色金属均价延续 2013年年底的平稳走势，到第二季度受多项经济数据利好带动略有上升，在 5月创全年最高价 63406元 /吨，进入第三季度后由于有色金属产量上升，库存充足，但经济增速有所放缓，供应格局略显宽松，其价格开始走低，并在 12月创下全年最低价位。
【城市居民服务价格及房屋销售价格】 2014年，佛山市城市居民服务价格总体较为平稳，特别是旅游娱乐类的价格并未受春节、五一、端午节、中秋、国庆等节假日消费旺季的来临而有所提高。另一方面，汽运票价及公路票价等受国外原油价格波动及国内油价调控政策影响略有波动。房地产 2014年上半年度受国家调控政策及投资低迷的影响下，其价格一路震荡运行，延续至下半年 8月由于佛山市限购政策松绑，购房刚性需求得到一定释放，利好消息推动下房屋销售价格逐步回暖，整年平均价格呈现“M”型走势。
（罗志雄）