——在中共佛山市委十一届六次全会上的报告
（2015年1月22日）
中共佛山市委书记 刘悦伦
同志们：
现在我代表市委常委会，向全会作报告。
这次全会的主题是，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委第十一届四次全会部署，把握新常态，坚持稳中求进，以提高经济发展质量和效益为中心，突出创新驱动，全面深化改革，推进依法治市，努力争当“三个定位、两个率先”排头兵。
一、将党的群众路线贯穿改革发展全过程，开创出阔步向前新局面
刚刚过去的一年，是我们在中央和省委的正确领导下，积极应对复杂形势，克服经济下行压力，战胜各种困难，增创发展新优势的一年。一年来，全市上下以开展党的群众路线教育实践活动为统领，以建设人民满意政府为抓手，主动拥抱新一轮改革发展的春天，各项工作取得了新成绩。
践行群众路线加强党的建设成效显著。紧紧围绕“为民务实清廉”主题，按照省委胡春华书记挂点南海对我市提出的要求，扎实有效开展党的群众路线教育实践活动，规定动作高质量完成，建设人民满意政府等自选动作亮点纷呈，党员干部作风明显转变。从严治党坚定有力，系统谋划推进基层服务型党组织建设，实施大抓基层“1＋5”[1]行动方案，建立镇（街）党政领导干部直接联系群众制度，打通联系和服务群众“最后一公里”，为全省建立推广“直联制”提供了经验。反腐倡廉坚持不懈，用“制度＋科技”手段，打造“四风”网络监督、企业资源规划廉洁风险科技防控、婚丧喜庆事宜信息管理等五大平台，提高反腐倡廉工作科学化水平，有力净化了党风政风。
全面深化改革成果丰硕。更加突出改革的系统性、整体性和协同性，注重从点上开花引向面上结果。全市382项改革超过一半取得实质性进展，其中22项市的重大改革取得阶段性成果，承接中央、省的37项改革试点顺利推进。行政审批制度改革取得新突破，在省内率先推出政府权责清单和投资、审批、监管“三单”管理，推行工商登记“同城通办”，探索“一门式”行政服务改革取得良好成效。基层社会治理不断创新，南海“政经分离”、顺德“政社分开”，以及构建公共法律服务体系等改革经验全市推广，社会治理体系更加完善。医药卫生、文化教育、公共资源交易、农村和金融体制等领域改革扎实推进，社会活力进一步激发。
经济保持平稳健康发展。紧紧抓住稳增长、调结构这一主线，大力发展实体经济，地区生产总值和固定资产投资保持中高速增长，全年经济呈现稳中有进、稳中向好、质量和效益双提升的发展态势。坚持优化存量，提升增量，加快推进传统产业“凤凰涅槃”，积极发展战略性新兴产业，着力打造万亿规模先进装备制造产业带。新型现代农业加快发展。努力解决第三产业发展短板，金融创新方兴未艾，工业设计、电子商务等现代服务业蓬勃发展。坚持走有佛山特色的创新发展之路，国家创新型城市建设取得新进展，R&D比重持续提高，国家级科技企业孵化器、国家高新技术企业、公共创新平台不断增加，成为国家知识产权示范城市和国家知识产权服务业集聚发展试验区。
城市面貌焕然一新。城市升级三年行动计划取得明显成效，城市面貌从点到线，从线到面，呈现出连片成面的整体效果。中心城区“一老三新”[2]区域建设全面提速，各组团核心区扩容提质，全市“三旧”改造面积和投入资金全省领先。交通设施建设快速推进，高速路网进一步完善，贵广、南广铁路佛山段建成通车，全面进入城市轨道路网建设新时代，现代化立体交通体系加快成型。确立从“城市升级”迈向“城市升值”的新型城镇化道路，在完善硬件建设的基础上，更加注重教育文化事业发展、城市文明进步和人文素质提升。生态文明建设可圈可点，依法加强环境保护，组建“环保警察”队伍，着力推进大气和水环境综合整治，PM10和PM2.5持续下降，空气质量逐步向好。新建一批生态景观林带、休闲公园和运动健身场所，城市更加美丽宜居。
民主法治建设取得新进展。认真办理人大代表建议、政协委员提案，人民群众普遍关心的切身利益问题得到较好解决。紧紧围绕经济社会发展重大问题，广泛征询群众意见，开展民主协商，重大建设的民意基础更加牢固。积极开展各领域统战工作，最广泛争取各方力量促进佛山发展。注重法治佛山建设，深入实施法治惠民工程，积极创建法治镇（街），全面推进重大行政决策程序制度化建设，大力支持法院、检察院改革试点，做好行使地方立法权准备工作，法治化水平进入全国城市前列。
宣传思想文化工作进一步加强。坚持唱响主旋律，深入开展中国特色社会主义、中国梦等主题教育宣传活动，大力培养和践行社会主义核心价值观。突出抓好舆论引导，进一步推动新闻发布工作常态化，健全网络管理引导体制机制，壮大主流思想舆论，用强大的正能量助推经济社会发展。创新社科理论研究与管理，不断拓展公共文化服务的广度和深度，牢牢把握文艺工作的主题和方向，有力推动文艺事业发展繁荣。成功举办中国四大名镇城市文化经贸交流活动，以及2014年佛山秋色欢乐节、亚太地区龙舟公开赛等节庆赛事，推出了粤剧电影、话剧、戏曲、文学等一批原创作品。
社会民生事业全面进步。认真落实各项惠民政策，保障和改善民生工作得到加强。全市财政民生支出337.39亿元，占公共财政预算支出的64.27%。率先成为全省推进教育现代化先进市，五区在全省率先通过全国义务教育发展基本均衡区国家督导评估。保障性住房建设、农村危房改造等省市民生实事全面完成。底线民生保障标准持续提高。基本公共服务惠及更多异地务工人员。对口援助和扶贫开发工作积极推进。信访维稳和矛盾纠纷化解工作扎实有效，群众合理诉求得到及时解决。“平安佛山”建设取得新成效，创建食品安全示范市顺利推进。群众满意度和幸福感进一步提高。
同志们，过去的一年是我们经历各种考验的一年，各项建设能够取得丰硕成果，凝聚了全市人民的智慧、汗水和心血。在此，我代表市委，向全市广大党员、干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，我们的工作与人民群众的期盼和要求还有不少差距，前进中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是经济下行压力较大，增长动力转换较慢，稳增长任务艰巨。二是发展的质量和效益还不够高，产业转型升级仍处在爬坡越坎阶段，产业层次整体不高的局面亟待改变。三是科技创新能力不够强，创新驱动发展的基础还不牢固。四是环境治理任务繁重，大气和水污染问题较为突出。五是安全生产形势严峻，排查治理安全隐患工作还不到位。六是一些党员干部违纪违法、作风不实、为官不为问题仍然存在，党风廉政建设有待进一步加强。面对这些问题和不足，我们必须高度重视，切实加以解决。
二、把握新常态，抓牢新机遇，以新思路引领新发展
2015年，是全面深化改革、完成“十二五”规划目标、谋划好“十三五”的关键之年，是全面建设“法治佛山”的开局之年，也是促进佛山转型发展的攻坚之年。按照党的十八大精神和习近平总书记对广东的“三个定位、两个率先”要求，市委提出率先全面建成小康社会，提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入翻一番目标。任务艰巨，重担在肩！
科学认清形势，准确把握走势，是确立新思路、引领新发展的基本前提。我们要清醒地看到，当前国际国内经济形势面临的不确定因素较多，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，国内经济运行多重困难和多方面矛盾相互交织，经济发展出现新常态，消费、投资、出口、竞争和调控等许多方面呈现出新特征。与全国宏观发展大趋势相同，佛山经济也呈现出从高速增长转为中高速增长，结构不断优化升级，从要素驱动、投资驱动转向更多依靠创新驱动等显著特点。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期佛山经济发展的重要课题。面对新常态，我们观念上要适应，认识上要到位，方法上要对路，既要反对唯GDP导向，又要坚持以经济建设为中心；既要千方百计大力发展第三产业，又要坚定不移打牢制造业根基；既要反对不切实际的盲目投资，又要加大有效投资和高质量项目的招商引资力度；既要努力引进和培育新兴产业，又要促进传统产业就地加快转型升级。
新常态是挑战，更是机遇。要继续走在改革发展的前列，必须坚定信心，直面挑战，抓住机遇，凝心聚力谋发展，心无旁骛抓落实，以“六个坚持”引领各项工作开展：
——坚持稳增长调结构，促进经济持续健康发展。积极做好经济结构调整的“加减乘除法”[3]，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，培育新的增长点，增强战略性新兴产业和现代服务业的支撑作用，推动传统产业加快向中高端迈进。
——坚持全面深化改革，再创体制机制新优势。进一步转变政府职能，发挥市场决定性作用，充分调动社会力量，打造市场化法治化国际化营商环境，促进大众创业、万众创新，为转型发展提供动力源泉。
——坚持“治以法尊”[4]，不断提高治市理政水平。以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，着力推动法治政府、法治社会建设，保障司法公正，让法治的阳光照亮每一个角落。
——坚持优化城市环境，促进城市价值全面提升。不断改善人居环境，丰富城市内涵，提升城市品质，增强城市的影响力和竞争力，使佛山成为人才向往、人民充满幸福感的城市。
——坚持保障和改善民生，不断提高人民满意度。深入推进人民满意政府建设，围绕有效解决群众最关心、反映最突出的问题扎实做好民生工作，着力惠民生、纾民困、解民忧，让广大市民生活和安全得到保障、心灵充满温暖。
——坚持抓好党建主业，形成奋发有为的干事创业环境。落实全面从严治党，加强思想和制度建设，强化大抓基层导向，锲而不舍改进作风，深入推进反腐倡廉，建设一支拼劲十足的高素质干部队伍，为改革发展提供坚强组织保证。
三、全方位推进改革创新，促进城市价值全面提升
提升城市价值是佛山未来发展的一项重大任务。我们要以改革创新思维总揽未来佛山经济社会发展，以产业升级增强城市实力，以城市升级提高城市品质，以优秀岭南文化丰富城市内涵，把佛山打造成为有实力、有活力、有魅力的现代化特大城市。
（一）力促转型，建设现代产业高地。坚持做大总量和优化结构统筹推进，大力实施创新驱动发展战略，着力提升制造业的智能化水平，促进产业结构调整和发展方式转变。
以打造珠江西岸先进装备制造产业带为龙头，加快建立现代产业体系。聚焦传统产业、新兴产业和现代服务业三大板块，加快产业转型升级，积极培育新的经济增长点，全面提升产业竞争力。紧抓打造珠江西岸先进装备制造产业带的机遇，努力构建以智能制造为核心的装备制造产业链，加快基地建设和产业集聚，尽快达到万亿规模。顺应“工业4.0”[5]发展趋势，加快传统产业技术改造、“挖潜开荒”[6]，延伸全产业链，向高端方向发展。高度重视战略性新兴产业发展，把新医药、新材料、新能源、节能环保等培育成为撬动佛山未来发展的新支点。千方百计推动第三产业提速增长，加快促进制造业服务化，做大做强金融、物流、会展、旅游、文化创意、科技服务等现代服务业。更加突出大招商、大策划，全力引进一批具有龙头带动效应的大项目。把握移动互联网和电子商务快速发展的趋势，积极支持商业模式创新和新业态发展。大力发展高效安全、资源节约、环境友好的现代农业，加快完善农产品市场服务体系。
以“金融科技产业”融合为核心，加快完善要素支撑体系。聚焦科技、金融、人才、园区载体四大要素，进一步完善产业升级支撑体系，推动佛山从制造之城走向创造之城、智造之城。全力抓好科技创新，加大投入力度，加快创建国家创新型城市的步伐，发挥企业自主创新主体作用，深化产学研协同创新，提升公共服务平台建设水平，增强科技成果转化能力。全力抓好金融创新发展，继续完善金融产品及服务创新政策环境，让金融资本成为推动企业持续发展的强大动力。着力推进人才体制机制改革，抓好领军型创新人才和团队建设，培育与产业结构优化相适应的人才队伍。大力支持中德工业服务区、佛山国家高新区、广东金融高新区、南方智谷等重大载体建设，推动产业集群发展。
（二）丰富内涵，全面提升城市品质。要紧紧围绕新型城镇化建设要求，坚持高水平规划、高标准建设、高效能管理，着力营造适宜创业发展和生活居住的城市环境。
致力城市有形价值提升。大力推进轨道交通规划建设，加快与广州地铁系统联结成网、无缝对接。进一步完善高快速路网，实现各组团城区间、与周边城市间的快捷对接，重点加强与广州南站、南沙港、白云机场等三大枢纽和广州核心城区的有效衔接，使广州优势也成为佛山优势。加强能源、水利、通信、市政等设施建设，加快统筹跨区域公共资源力度，促进五区合作互动、协调发展。在完成城市升级三年行动计划的基础上，高水平实施城市升级两年延伸计划，进一步提升中心城区和各组团城区的辐射力和凝聚力。以拓展发展空间、提升城市品质、改善生活环境为导向，着力推进“三旧”改造，活化农村集体建设用地。加快实施百村升级计划，大力推进村级工业园、城中村、高速公路沿线、滨河水岸沿线的综合整治和改造升级，为发展先进制造业和新兴产业腾出空间。高标准推进生态环境建设，聚焦大气污染，铁腕整治，建立跨区域环保执法联动机制，严格环保问责追责，进一步改善空气和水环境质量。全力创建全国森林城市。大力推行城市管理数字化、标准化、网格化，建立城市公共安全与应急管理体系，重点加强城市工业危险源、人流密集场所、公共交通、公共卫生等公共安全领域的风险防控，努力提升城市管理水平。
致力城市无形价值提升。正确认识传统与现代、继承与创新的辩证关系，促进城市现代文明与传统特色文化交织共融、协调发展。从“促进文化与产业融合”“助力城市建设提升”“深化公共文化服务均等化”以及“塑造传播城市形象”等方面着手，大力推动城市文化跨界发展，积极打造创新创造活跃、岭南风韵突出、城乡服务均等、城市形象鲜明的文化导向型城市。认真落实抓好文化升级两年行动计划，积极推进46个重点项目建设。继续深入创建全国文明城市。高度重视意识形态工作，坚持党管媒体，强化宣传舆论引导，为改革发展提供强大的精神动力。加强网络虚拟社会管理和载体建设，持续净化网络环境。抓好主题宣传教育，将社会主义核心价值观融入到经济社会发展的各个领域、各个环节。强化外宣工作，讲好佛山故事，多层次全方位全面展现佛山形象。
（三）克难而进，再创体制机制新优势。要把改革创新贯穿于经济社会发展全过程，努力打造市场化法治化国际化营商环境，增创体制机制新优势。
坚持将深化改革作为推动新发展的根本动力。紧紧抓住新一轮改革发展的有利时机，实现改革新突破、见实效。坚持改革和具体工作相结合、顶层设计与基层探索相结合，以群众、企业需求和问题为导向，发挥基层改革创造性和积极性，全面深化各项改革。继续转变政府职能，进一步理顺市、区和镇（街）政府权责。加大投资管理体制改革攻坚力度，为企业提供宽松便利、规范有序的市场环境。推进工商登记“同城通办”，实现全市五区全覆盖。加大“一门式”政务服务改革力度，探索佛山政务服务新模式。加快落实农村土地制度改革新政策，提高农村土地利用效益。积极争取中央和省的改革试点项目，总结推广各区改革成熟的经验和做法，推动形成以改革成果转化引领发展的崭新局面。
坚持将扩大开放作为深化区域合作的重要路径。围绕“一带一路”国家战略，以经贸往来、科技合作以及文化交流为主要内容，依托佛山丰富的侨力资源加快走出去、引进来，把佛山打造成为21世纪海上丝绸之路[7]和丝绸之路经济带[8]的重要节点。围绕“泛珠三角”[9]建设，扩大对港澳和内地城市的开放，积极参与珠江-西江经济带和粤桂黔高铁经济带建设，不断提升泛珠区域合作水平。围绕广佛同城化和珠三角一体化发展，充分利用广东自贸区的优势，进一步完善优势互补、良性互动的区域合作机制，推动基础设施、产业布局、环境保护、民生事业等一体化进程。围绕对口援助、扶贫开发和区域共同发展，做好援藏援疆和帮扶云浮工作，发挥各方资源优势，合作共建产业转移工业园和经济合作区。
（四）惠泽民生，持续提高人民满意度。建设人民满意政府，加大民生保障力度，让改革发展的成果更多惠及广大人民群众。
积极推动幸福佛山建设。坚持经济发展与民生改善同步推进，把民生工程办成群众实惠工程、民心工程。走以人为本的包容性发展之路，大力推进城乡和外来常住人口基本公共服务均等化，改善就业、住房、就医、教育、社会保障等基本生活条件，为异地务工人员和城市困难群体提供公平发展机会，切实增强全体市民对“幸福佛山”的认同感、自豪感。深化创建国家教育综合改革试验区，加快建立与佛山产业发展和社会服务相适应的高等教育和职业教育体系。大力提升公共卫生服务水平，积极探索多元化办医，增加医疗卫生服务供给，满足群众多样化就医需求。落实全民健身战略，打造15分钟城市社区健身圈，提升市民体质。
全力维护社会和谐稳定。深入推进“平安佛山”建设，强化立体化治安防控体系，严厉打击违法犯罪，提升维稳综治工作信息化水平，确保社会大局稳定。深刻吸取顺德区“12·31”重大爆燃事故教训，全面加强安全生产工作，落实安全生产“一岗双责”责任制，强化企业安全生产主体责任，建立风险防控体系，坚决遏制重特大安全事故。扎实推进“全国安全社区”创建。高度重视食品药品和农产品质量安全，进一步提升食品药品和农产品安全检测能力和监管水平。切实加强信访、行政调解和人民调解工作，坚持依法依规与合情合理相结合，完善利益协调、诉求表达和权益保障等机制，切实做好社会稳定风险评估工作，及时解决好社会矛盾和问题。加强和创新社会治理，完善社会参与机制，构筑协同共治新格局。
四、全面推进“法治佛山”建设，不断提高治市理政水平
要强化“治以法尊”理念，善于运用法治思维和法治方式引领改革发展，努力形成尚法守制、公平正义的法治新格局。
（一）着力加强党的领导，总揽法治建设全局。各级党委要始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把党的领导贯穿于“法治佛山”建设的全过程。建立党委领导立法的工作机制，探索由市人大及其常委会主导立法工作。改进党委对政法工作的领导，支持法院、检察院深入推进司法体制改革试点，确保司法机关依法独立公正行使职权，维护社会公平正义。
（二）着力推进依法行政，全面建设法治政府。努力建设权责明确、透明廉洁、诚实信用、便民高效的法治政府，形成用法治手段管权、管事、管人的体制机制。完善重大行政决策的法治化程序，全面提高行政决策的合法性。加快搭建行政决策大数据平台，完善政府法律顾问制度，提高依法办事水平。积极推进政府事权规范化、制度化，建立并落实权责清单管理机制。深入推进重点领域综合执法，有条件的领域可以推行跨部门、跨行业综合执法，推进执法重心向区、镇（街）下移。大力创建法治镇（街），提升基层社会治理法治化水平。完善行政执法和刑事司法衔接机制，建立行政执法机关与司法机关信息共享、案情通报、案件移送制度，提升严格规范公正文明执法水平。
（三）着力推进全民守法，加快建设法治社会。坚持把全民普法和法治文化建设作为“法治佛山”建设的长期性、基础性工作。把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，把法治教育纳入国民教育体系，扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭活动，不断拓展宣传渠道、丰富宣传形式，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。健全依法维权和矛盾纠纷预防化解机制，引导和支持群众理性合法表达诉求。建设区、镇（街）、村（社区）三级公共法律服务平台，不断提升公共法律服务水平，让人民群众享受更多“法治红利”。
五、强化党建主体责任，认真落实全面从严治党新要求
干事创业，关键在党。各级党组织要把抓好党建作为最大责任担当，以高的标准、实的举措、严的纪律，落实全面从严治党新要求，营造风清气正、干事创业的良好从政生态。
（一）把抓好党建作为最大政绩。切实树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的政治理念，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓落实。
以上率下履行党建第一责任。各级党组织特别是一把手，要强化主业意识，聚精会神抓党建，种好自己的“责任田”。建立区、镇（街）党委书记抓党建工作述职评议制度，健全党组织书记逐级约谈制度，切实把管党治党的主体责任落到实处。加大党建指标考核，注重考核结果运用，对高度重视党建工作，履职尽责抓到位的领导班子、领导干部要充分肯定，并作为评价和选拔任用干部的重要依据；对抓党建不力、滋生不正之风的领导班子、领导干部，要严肃追责。
同向发力抓好思想建党与制度治党。要改进和创新思想政治建设和理论武装工作的方式方法，在坚定理想信念、入脑入心、知行合一上下功夫，解决学而不信、学而不化、学而不用问题，教育和引导党员干部树立正确的价值追求，始终做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。强化党员干部制度意识，以钉钉子的精神抓好制度执行。落实党建制度改革要求，鼓励基层实践创新，聚焦问题和制度操作执行，完善地方配套政策措施，以切实有效的制度保障党员干部发挥先锋模范作用。
加大力度建设“堡垒型＋服务型”基层党组织。坚持把抓基层党建和创新基层社会治理结合起来，完善镇（街）领导干部驻点普遍直接联系群众制度，高标准推进“直联制”实现“四个转变”，即领导推动由部署安排向督导落实转变，工作推进由试点探索向统一规范转变，直联方式由驻点接访向主动走访转变，解决问题由单一性向系统性转变。更好地发挥基层党组织在基层治理民主化和法治化中的引领作用。抓好基层党组织带头人和骨干队伍建设，打造“五强”[10]书记队伍。构建整顿软弱涣散基层党组织长效机制，实现由治标到治本的转变。按照“大党委、大服务、大治理”的理念，探索构建区域化党建新模式，增强基层党组织在辖区内的统筹驾驭能力。提高党员发展质量，优化党员结构，加强党员教育管理，拓宽党员发挥作用渠道。
（二）把抓好党风廉政建设作为永恒主题。切实履行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒改进作风，坚定不移惩治腐败，科学有效预防腐败。
坚持不懈，把作风建设进行到底。党的群众路线教育实践活动让党员干部作风有了明显好转，但作风问题容易反弹，必须抓常、抓细、抓长。要始终绷紧作风建设这根弦，深入贯彻落实中央八项规定精神，用好“四风”网络监督平台，推进作风建设常态化、长效化，不断巩固和扩大教育实践活动成果。加强党的政治纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，强化刚性约束，杜绝有令不行、有禁不止行为，始终做到与党中央政治上同心、思想上同向、行动上同步。
标本兼治，把反腐倡廉引向深入。继续保持高压态势，以零容忍态度惩治腐败。强化纪律教育，让党员干部知纪、懂纪、明纪、守纪。纪检监察部门要勇于亮剑、敢于动真碰硬，严厉查处各种腐败行为。要加大治本力度，不断健全制度规范，堵塞制度漏洞，积极推进廉政风险科技防控平台建设，开展制度廉洁性评估审查，提高预防腐败工作的科学化水平。突出重点领域廉政风险防控，深化公共资源交易体制机制改革。依法公开各领域权力运行流程，让权力始终在阳光下运行，重点加强对“一把手”行使权力的监督，切实把权力关进制度的笼子，从源头上预防和治理腐败。
（三）把“为官有为”作为从政之要。“为官一任，造福一方”，是永不过时的执政理念。要牢记发展使命，争当时代先锋。
坚守“三严三实”[11]的行为准则。各级党员干部要按照“三严三实”的要求修身做人、为官用权、干事创业，自觉补足精神之“钙”。新常态下虽“为官不易”，但决不能“为官不为”。佛山正处于转型发展、深化改革的关键时期，需要全市上下继续保持敢为人先、攻坚克难的决心和干劲，需要党员干部特别是领导干部敢于担当、夙夜在公、勇于作为。我们既要坚决反对腐败，又要鼓励支持干事创业；既要坚决惩治官商勾结，又要推动打造良好营商环境；既要坚决反对乱作为，又要防止不作为、慢作为。
始终坚持“三个区分”[12]评价干部，营造想干事有条件、能干事有机会、干成事有平台的干事创业氛围，搭建干部施展才华的广阔舞台。
坚持“德才兼备”的选任标准。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准选拔任用干部。进一步完善干部选拔和考评制度，防止唯票取人、带病提拔、带病上岗。注重从基层和一线发现和培养干部，加大市、区干部交流力度。要在实际工作中考察干部的“作为情况”，嘉奖“能官”，鞭策“懒官”，调整“庸官”，惩治“贪官”，努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部队伍。
同志们！佛山发展正当其时，我们要继续以敢为人先的勇气、改革创新的锐气、求真务实的风气，带领全市党员干部和人民群众，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，开拓进取，扎实工作，为建设美丽幸福佛山，实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！
注释：
[1]“1＋5”：“1”是指《佛山市实施大抓基层建设服务型党组织行动方案》，“5”是指《佛山市实施“五强书记建设工程”行动计划》《佛山市党员队伍优化活化行动计划》《佛山市党员民营企业家队伍培养行动计划》《佛山市整顿软弱涣散基层党组织行动计划》《佛山市构建区域化党建格局行动计划》。
[2]“一老三新”：“一老”是指以东华里、祖庙为代表的禅城老城区；“三新”是指东北面的南海沥桂新区，东南面的佛山新城以及禅城西部的南庄绿岛湖、张槎智慧新城片区。
[3]“加减乘除法”：“加法”，指发现和培育新增长点；“减法”，指压缩落后产能；“乘法”指全面推动科技、管理、市场、商业模式创新；“除法”指注重发展绿色经济。
[4]“治以法尊”：是市委第十一次代表大会报告提出的社会发展目标之一，报告明确提出要力争实现“学有优教、病有良医、老有善养、住有宜居、行有通衢、治以法尊”。
[5]“工业4.0”：这个概念是由德国提出的，它描绘了一个通过人、设备与产品的实时联通与有效沟通，构建一个高度灵活的个性化和数字化的智能制造模式。工业1.0是机械制造时代，工业2.0是电气化与自动化时代，工业3.0是电子信息化时代，工业4.0时代则意味着以智能制造为主导的第四次工业革命的到来。工业4.0在2011年汉诺威工业博览会被首次提出并成为焦点。2014年10月，中德两国签署的《中德合作行动纲要》明确双方将在工业4.0方面加强合作，标志着中国工业也将加快向智能化时代迈进。
[6]“挖潜开荒”：是2014年底李克强总理与专家学者和企业负责人共同“把脉”经济形势提出的观点。李克强总理指出，打造中国经济升级版，既要加大力度支持新业态、新产业，又要致力于传统产业的“挖潜开荒”，培育和发展经济增长的“双发动机”。
[7] 21世纪海上丝绸之路：是我国为进一步深化与东盟的合作提出的战略构想，由国家主席习近平2013年10月访问东盟国家时提出。
[8]丝绸之路经济带：是我国为进一步推动与西亚各国之间深化经济合作提出的战略构想，由国家主席习近平2013年9月在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时提出。
[9]“泛珠三角”：指沿珠江流域的广东、福建、江西、广西、海南、湖南、四川、云南、贵州9个省，加上香港和澳门两个特别行政区。
[10]“五强”：指党性观念强、服务本领强、致富能力强、化解矛盾能力强、廉洁履职意识强。
[11]“三严三实”：指“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”。
[12]“三个区分”：省纪委十届六次全会提出的重要精神，指把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来，把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来。